남북한 연합의 방식; 若烹小鮮

김승국(평화만들기 대표)

한반도의 평화통일을 위한 연합방식(대표적으로 ‘국가연합’이 거론됨)은 주로 정치적인 사고에 따른 것일 뿐 인문학적•동양사상적인 요소가 부족한 듯하다.

실제로 판문점 선언에 따른 국가연합을 이루는 과정에서 여러 방식이 구사될텐데, 인문학적 발상에 따라 다양한 연합방식을 총괄적으로 집약하는 큰 틀의 개념으로 노자 『도덕경』 60장의 ‘약팽소선(若烹小鮮)’을 제시한다.

Ⅰ. 약팽소선(若烹小鮮)

우선 노자가 말하는 ‘약팽소선(若烹小鮮)’이 무엇인지부터 설명한다.

(노자 『도덕경』 60장):

대국(공동체 연합국)을 다스리려면 소국을 더불어 보존해야 한다.       治大國 若烹小鮮

무위자연의 道로써 천하에 군림하면 귀신도 신통력을 부리지 못한다. 道莅天下 其鬼不神

귀신이 신통하지 않아서가 아니라 사람을 상해하지 못하는 것이다.     非其鬼不神 其神不傷人

귀신이 사람을 상해하지 못한 것이 아니라,                      非其神不傷人

성인聖人(제사장祭司長인 王) 또한 사람을 상해하지 못한다.            聖人亦不傷人

귀신도 성왕도 서로 상해하지 않으므로 덕이 서로에게 돌아간다.  夫兩不相傷 故德交歸焉

위의 문장은 노자(老子)가 지향하는 국가 체제를 설명한 중요한 자료이다. 노자는 군왕전제 국가를 반대하고 국가형태를 소규모 공동체의 연합제로 할 것을 주장한다. 따라서 노자는 당연히 대국이 소국을 병탄하는 패권주의를 반대했다. 반反패권주의라는 점에서는 공맹孔孟(공자•맹자)과 다를 바 없으나 공맹은 소국가 연방제적 왕도주의를 주장했고, 노장老莊(노자•장자)은 ‘소규모 공동체 연합’을 주장했다는 점에서 현저히 다르다.

기세춘 『동양고전 바르게 읽기』 (2017) 229쪽.

위와 같이 ‘若烹小鮮’을 ‘소국을 더불어 보존해야 한다’로 번역한 기세춘 선생의 뜻을 헤아리는 것이 선결과제이다. 기세춘 선생이 ‘小鮮’을 ‘소국’으로 풀이한 것은 이해가 되지만,  ‘若烹’을 ‘더불어 보존하다’로 해석한 것은 언뜻 납득이 되지 않는다. ‘烹’의 일반적인 뜻풀이인 ‘삶다(삶을 팽)’에서 벗어나기 때문이다.

‘烹’의 우리말 뜻풀이; ① 삶을 팽(물 속에 넣어 익힘) ② 열탕(熱湯)에 던져 죽임 ③ 삶아질 팽(삶기어 죽음, 삶기어 익음) ③ 요리 팽(익힌 음식).

‘烹’의 어원; ⺣(火)+亨(亯). ‘亯(팽)’은 물건을 삶기 위한 질남비의 象形. ‘火(화)’를 붙여, ‘삶다’의 뜻을 나타냄. <민중서림 편집국 편 『漢韓大字典』 (서울, 민중서림, 2005) 1246쪽.>

‘烹’을 삶는 행위 중심으로 보면, ‘烹小鮮’은 ‘작은 생선을 삶는다’로 된다. 한비자•왕필이 ‘작은 생선을 삶는다’로 왜곡되게 해석한 것을 이어받은 국내의 학자들이 ‘작은 생선을 삶는다’는 뜻으로 풀이하는 경향이 강한데, 이런 식으로 해석하면 노자의 사상•원문의 의미<小鮮(소규모 공동체들)의 反패권적인 평화연합>를 크게 벗어난다.

원래 백서본(帛書本)에는 “若亨小鮮(약형소선=소국을 보존한다)”으로 되었으나, 한비자(韓非子)의 解老篇과 왕필(王弼)의 도덕경주(道德經注)에서 “若烹小鮮(약팽소선=작은 생선을 끓인다)”으로 바꾸어 놓은 것이다.

이렇게 왜곡된 해석은 ‘烹小鮮’이 ‘烹鮮(팽선)’을 응용한 단어임을 망각했기 때문에 일어난다<‘烹鮮’에서 鮮의 크기를 줄여 ‘小鮮’이라고 표현했을 뿐이므로, ‘烹鮮’을 정확히 이해하면 삶는 행위(烹) 중심의 해석에서 탈피할 수 있다>.

‘烹鮮’을 자세하게 해석한 한자사전을 보면, ‘烹鮮은 나라를 다스리는 방법이나 능력을 비유하는 말’이라고 풀이되어 있다.

단국대학교 동양학연구소 편찬 『漢韓大辭典』(8권) (서울, 단국대학교 출판부, 2005) 1107쪽.

이러한 해석을 중시하면 ‘작은 나라를 잘 보살펴 더불어 보존하며 다스리듯이(若烹小鮮) 큰 나라를 통치해야 한다(治大國)=治大國 若烹小鮮’로 풀이되므로, 기세춘 선생의 번역쪽으로 기우는 것이 올바르다. 더 나아가 ‘烹’이, <‘더불어 보존하다’에 가까운 ‘亨’ ‘享’과 통용된다>는 점에 주목하면 ‘烹’을 ‘삶는다’로만 해석할 이유가 없다.

烹의 어원(烹=⺣(火)+亨)을 이루는 ‘亨(형통하다•아름답다)’이, ‘享(바치다•제사지내다•향응을 베풀다•받다•누리다•부모를 봉양하다•알맞다•상응하다)’과 동일하게 사용되므로, 烹•亨•享는 쓰임새가 서로 통용된다.

따라서 ‘亨鮮’도 ‘烹鮮’과 동일하게 발음하고(“팽선”) 동일하게 ‘나라를 다스리는 일을 비유함’으로 해석된다. 亨을 ‘형•향•팽’으로 발음하고 享을 ‘향•형•팽’으로 발음하는 것을 보면, 烹•亨•享이 발음에서도 상통됨을 알 수 있다. <단국대학교 동양학연구소 편찬 『漢韓大辭典』 (1권) (서울, 단국대학교 출판부, 2005) 772•779쪽.>

Ⅰ. 한반도 평화통일과 ‘약팽소선(若烹小鮮)’

‘烹’을 ‘더불어 보존해야 한다’로 해석하는 바탕 위에서, ‘治大國 若烹小鮮’의  <大國(노자의 ‘소규모 공동체 연합’에 의해 가장 크게 묶인 단위)>을 이루는 <小鮮(소규모 공동체=大國에 가담한 개별 단위; ‘小國寡民’의 小國)>을 한반도 통일과정에서 어떻게 내오면 좋을까?

여기에서 ‘분권형 평화통일(지역 분권이라는 사고방식을 채택한 지역 분권형 평화통일)’이 중요하다. (지역) 분권형 평화통일은 문재인 정부에서도 이야기하고 있으므로 낮선 개념이 아니다. 예컨대 문재인 정부에서 추진중인 한반도 신경제지도(아래의 그림 1)의 ‘접경지역(남북한의 DMZ 지역) 평화벨트’를, ‘(지역) 분권형 평화통일’로 담아낼 수 있다.

<그림 1> 문재인 정부의 ‘한반도 신경제 지도’

위 <그림 1>의 접경지역 평화벨트를 (지역) 분권형 평화통일의 터밭으로 만들기 위하여 ① 남북한 DMZ 접경지역의 평화연대 ② 고양시•파주시와 같은 접경지역 도시를 평화도시로 만들기 ③ 위와 같은 접경 평화도시 안에 평화마을을 조성하는 일이 중요함을 필자가 강조하고 있다.

이러한 ‘(지역) 분권형 평화통일’이 남북연합의 보강재(補强材)로 기능하기 위한 인문학적인 발상으로 ‘약팽소선(若烹小鮮)’을 거론한다.

이 논의를 구체적으로 진행하기 위하여, ‘약팽소선(若烹小鮮)’을 둘로 나누는데 앞부분의 ‘약팽(若烹)’과 뒷부분의 ‘소선(小鮮)’을 분리한다. 약팽소선(若烹小鮮)에서 ‘小鮮’은 ‘烹’의 목적어•대상이고, ‘烹’은 小鮮을 다루는 방식•연합방식이다.

그러면 小鮮(소규모 공동체;  ‘小國寡民’의 小國, 지역 분권형 평화통일을 이룰 남북한 접경지역, 접경지역의 평화도시•평화마을)에 관하여 먼저 기술한뒤, 小鮮들의 연합방식인 ‘烹’을 언급하는 방식으로 이 글을 쓴다.

Ⅱ. 小鮮

다시 원문(治大國 若烹小鮮)의 뜻을 강조하면, ‘치대국(治大國)’의 ‘대국(大國)’은 ‘소규모 공동체 연합’을 의미하고 ‘약팽소선(若烹小鮮)’의 ‘소선(小鮮)’은 『도덕경』 80장의 ‘소국과민(小國寡民)’을 뜻한다. 더 구체적으로 말하면 ‘소국과민(小國寡民)’의 ‘소국(小國)’이 ‘소선(小鮮)’이다. ‘小國=小鮮’이다.

‘소국과민(小國寡民)’이 등장하는 노자의 『도덕경(道德經)』 80장은 아래와 같은 문장으로 이루어져 있다;

小國寡民(나라는 작고 백성도 적어야 한다)

使有什伯之器而不用(백성들이 갖가지 기계를 가졌다 한들 사용하지 않으며)

使民重死 而不遠徙(백성들은 죽을 때까지 공동체에서 멀리 쫓겨나지 않는다)

雖有舟輿無所乘之(비록 배와 수레가 있으나 탈 일이 없고)

雖有甲兵無所陳之(비록 무기와 병사가 있다 한들 배치할 곳이 없다)

使人復結繩而用之(사람들이 옛날처럼 새끼줄로 의사표시를 하게하고)

甘其食 美其服 安其居(음식을 달게 먹고 옷을 아름답게 입고 거처를 안락하게 하며)

樂其俗(법이 아니라 옛 풍속대로 즐거워한다)

隣國相望(이웃 나라를 서로 바라보며)

鷄犬之聲相聞(개와 닭의 울음소리를 서로 듣지만)

民至老死 不相往來(백성들은 늙어 죽을 때까지 서로 왕래하지 않는다)

소국과민小國寡民에서 소국(小國)의 규모를 ‘속屬’에서 발견할 수 있는데, 이러한 ‘속屬’을 한반도 평화통일-한반도 신경제지도쪽으로 끌어들이면 ‘(남북한의) 접경지역’ ‘남북한 접경지역의 지역공동체(접경지역의 평화도시•평화마을)’이 되며, ‘약팽소선(若烹小鮮)’의 ‘소선小鮮’이 여기에 해당된다. 지역 분권형 평화통일을 위한 남북한 접경지역의 평화공동체(접경지역의 평화도시•평화마을)를 老子 방식으로 말하면 ‘屬’이고 ‘小鮮’이다. ‘屬-小鮮-접경지역 평화도시•평화마을’이 고금(古今)을 떠나 한묶음으로 엮인다.

노자•장자가 말하는 소국과민小國寡民-지역 공동체의 단위는 속屬이었다. 속屬이란 원래 인구 5∼10만의 오늘날 군(郡) 정도의 지역 자치 단위를 말한다. 이 자치 단위는 경내의 백성을 먹여 살려야 하며, 경내 백성으로 편성된 군대에 대한 모든 부담을 책임지도록 했다. 당시 군사 조직도 속屬 단위로 편성되었는데 한 소속(所屬)은 약 3,000명 정도였던 것 같다.

속屬과 관련된 『도덕경』 19장을 소개하면 아래와 같다;

성인(聖人)과 지식을 버리면 민중의 이익이 백배로 늘어날 것이다.        絶聖棄智 民利百倍

인의(仁義)를 버리면 민중이 효도하고 자애롭게 될 것이다.               絶仁棄義 民復孝慈

기술과 편리한 기계를 버리면 도적이 없어질 것이다.               絶巧棄利 盜賊無有

성인•인의•기술의 편리함은 생민(生民)의 문물(文物)로 삼기에는 부족한 것이다.                                                                        此三者 以爲文不足

그러므로 유랑민을 지역 공동체인 속(屬)에서 보양(保養)토록 하고,   故令有所屬.

자연의 본바탕을 드러내고 질박한 마음을 갖도록 하여,             見素抱朴

사유(私有)를 작게 하고 소비욕구를 적게 한다.                      少私寡慾

위의 문장에 보이는 ‘영유소속(令有所屬; 백성을 귀속시켜야 할 곳이 있으니)’의 속(屬)은 삼향(三鄕) 또는 십현(十縣)을 묶어 그 경내의 백성들이 자급자족하는 공동체를 이루어 공산(共産)•공생(共生)함으로써 유랑하는 일이 없도록 한 것이다. 영유소속(令有所屬)은 당시 수백 년간 지속되어 온 전란으로 땅을 잃고 유랑하는 백성이 넘쳐나는 실정에서, 이들 유랑민을 속(屬) 단위의 지역 공동체에 귀속시켜 부양을 책임지게 함으로써 구제하는 정책이었다. 이러한 정책은 백성들 각자가 소속 공동체를 떠나거나 다른 공동체로 유입되는 것을 통제할 필요에서 시행되었다.

노자의 사상을 이어받은 장자(莊子) 역시 ‘연속기향(連屬其鄕)’을 통하여 속(屬)을 강조한다.

‘연속기향(連屬其鄕)’이 나오는 『장자』 「마제馬蹄」편을 아래와 같이 인용한다;

저들 민중에게는 자연의 변하지 않는 성품이 있다.            彼民有常性.

베를 짜서 입고, [격양가(擊壤歌)를 부르며] 밭을 갈아먹으니  織而衣 耕而食

이것을 ‘대동(大同)사회의 덕’이라고 말한다.                   是謂同德.

대동(大同)사회는 만물일체이지만 개인이 공동체에 묶이지 않으니   一而不黨

이를 일러 ‘자연의 해방(天放)’이라고 말한다.                 名曰 天放.

이처럼 덕이 지극했던 세상에서는                          故至德之世

거동이 편안했고 생활이 순박하고 한결같았다.         其行塡塡 其視顚顚

그 당시 산에는 길이 없었고 못에는 배와 다리도 없었고,   當是時也 山無蹊隧 澤無舟梁.

만물이 무리 지어 살듯이                            萬物群生

사람들은 마을 공동체인 속(屬)을 이루고 살았다.        連屬其鄕.

... 그러나 성인(군왕)이 나타나                        及至聖人

절름발이가 뛰듯 인(仁)을 만들고                       蹩躠爲仁

발꿈치를 들고 달리듯 의(義)를 만들어                  踶跂爲義

천하에 갈등이 시작된 것이다.                         而天下始疑也

이처럼 성인(군왕)이 나타나 절름발이가 뛰듯 인(仁)을 만들고 발꿈치를 들고 달리듯 의(義)를 만들어 천하에 갈등이 시작되었다.

성인•군왕•국가(성인•군왕이 지배하는 국가)가 나타나 속(屬)이라는 지역 공동체에 갈등을 유발했는데, 갈등유발의 주범이 유가의 인(仁)•의(義) 이데올로기이라는 뜻이다. 이와 달리 갈등을 해소할 평화 공동체의 단위는 ‘국가가 아닌 지역 공동체[屬]’임을 위의 문장의 행간에서 확인할 수 있다.

위와 같이 노자•장자는 속(屬)이라는 지역 공동체를 중심으로 대동大同(큰 도리가 행해지는 공평하고 평화로운 세상)을 이룰 수 있다고 강조했다.

여기에서 ‘屬-小鮮-접경지역 평화도시•평화마을’ 개념을 한묶음으로 엮는 방식이 필요한데, 노자의 ‘烹(若烹)’이 바로 그것이다.

Ⅲ. 烹

연합방식을 집약한 ‘若烹小鮮’의 해석이 문제인데, ‘작은 생선을 손쉽게 뒤집으며 끓이듯이(若烹小鮮) 병탄倂呑•침략하는 치대국治大國(대국주의大國主義•패권주의)’으로 해석하는 번역문(한비자韓非子•왕필王弼의 왜곡된 해석을 모방한 번역문)이 많다.

우리 번역본들은 소국병탄(小國倂呑)의 “패도주의”로 해석했으나 이는 왜곡이다. 고대에는 取(뒷장에서 인용하는 『도덕경』 61장의 ‘取小國•取大國’의 ‘取’)가 聚의 뜻으로 통용되었음을 모른 탓이다. 노자는 대국주의가 아니라 반대로 소국과민(小國寡民)의 “공동체연합”을 지향했다.

이처럼 국가체제에 관한 중대한 의미를 가진 『도덕경』 60장은 왜곡되었다. 지금까지 우리 학자들은 노자(老子)의 글을 왜곡하여 마치 노자가 타국(他國)을 병탄하는 대국주의(大國主義) 정책을 추구한 것으로 해석해 왔던 것이다. 그러나 타국병탄(他國倂呑)은 노자의 소국과민(小國寡民)주의와 배치될 뿐만 아니라, 공맹(孔孟)의 왕도(王道)는 물론이고 관자(管子)의 패도(覇道)도 병탄은 반대하는 정책이다. 한 마디로 말하여 <존망계절(存亡繼絶)>은 왕도주의(王道主義)도 패도주의(覇道主義)도 공유한 봉건제(封建制)의 대원칙이었다. 다만 소국병탄의 대국주의는 훗날 전국시대에 천하통일의 군현제(郡縣制)를 지지한 한비(韓非)•이사(李斯) 등의 주장일 뿐이다.

(管子/小問):  *存亡繼絶.

환공이 관자에게 물었다.                                     桓公問曰

인의(仁義)를 크게 행하여 천하를 이롭게 하려면 어찌하면 좋겠소? 吾欲行廣仁大義以利天下 奚爲而可.

관자: 횡포한 자를 벌주고 비리를 금하며,                     管子對曰  誅暴禁非

망한 나라를 보존해주고, 끊어진 가문의 대를 잇게 해주며,     存亡繼絶

죄 없는 자를 풀어주면 인의(仁義)가 광대해질 것입니다.        而赦無罪 則仁廣義大矣.

『설문(說文)』에 의하면 亨이란 글자는 전서(篆書)는 형(亠 口 曰)으로 썼고 예서(隸書)에서는 享으로 썼다. 烹은 이보다 뒤에 생긴 글자이다. 그래서 亨과 享과 烹은 통용되고 있다. 원래 백서본(帛書本)에는 “若亨小鮮(약형소선=소국을 보존한다)”으로 되었으나, 한비자(韓非子)의 解老篇과 왕필(王弼)의 도덕경주(道德經注)에서 “若烹小鮮(약팽소선=작은 생선을 끓인다)”으로 바꾸어 놓은 것이다. 또한 “小鮮”은 ‘작은 나라’를 표현한 것이나 이를 ‘작은 생선’으로 비유할 수도 있어 亨(남긴다, 보존한다)과 烹(끓인다)을 혼동한 것이다. 그러나 烹으로 읽으면 『도덕경』 60장•61장의 글이 모순된다. 이처럼 亨(형)이냐 烹(팽)이냐 글자 한자의 문제가 아니라 글의 취지가 전연 다르게 바뀐다. 이 문장의 취지가 바뀌는 것으로 그치지 않고 노자 『도덕경』의 전체 성격이 달라진다.

한비(韓非)는 예법가(禮法家)인 순자(荀子)의 제자로 黃老사상을 법가(法家)적으로 왜곡•재해석하여 자신의 권력론(權力論)인 형명법술(刑名法術)의 기초로 삼고 자신의 패권적 군왕절대주의 사상의 근원으로 이용한 법가(法家)의 창시자이다. 그러나 노장(老莊)이 말하는 무위(無爲)=무치(無治)의 소국(小國)주의는 법가들이 말하는 대국(大國)주의와는 상극이다. 그들은 소국을 없애고 패왕의 천하통일을 주장한 왕권독제주의자였다. 그러므로 한비의 정치적 소신인 왕권전제주의(王權專制主義)는 노자의 소국연합제(小國聯合制)와는 정면으로 배치된다.

<기세춘 『동양고전 바르게 읽기』 (2017) 230~231쪽>

이러한 대국주의大國主義•패권주의 방식의 ‘若烹小鮮’을 대변하는 말이 ‘흡수통일’이다. ‘흡수통일형 若烹小鮮’의 小鮮이 바로 북한이므로, ‘흡수통일형 烹’은 파기의 대상이 된다. 판문점 선언에서와 같이, 남한이라는 小鮮과 북한이라는 小鮮의 상호연합에 의한  ‘治大國(남한이라는 小鮮과 북한이라는 小鮮이 연합하여 이룬 통일 한반도) 若烹小鮮’이 요청되며, 이러한 상호연합의 길을 노자 『도덕경』 61장에서 찾을 수 있다.

Ⅳ. 노자 『도덕경』 61장의 ‘상호연합’

한반도 통일(治大國)의 관건인 ‘상호연합’을 『도덕경』 61장에서 발견할 수 있다.

(『도덕경』 61장):

대국은 소국들이 모여드는 하류와 같아서                   大國者下流

천하 각국의 교류장이며 각국을 품는 암컷이다.              天下之交 天下之牝

암컷은 항상 고요함으로 수컷을 이긴다.                     牝常以靜勝牡

고요함으로써 겸양하기 때문이다.                           以靜爲下

그러므로 大國은 소국에 겸양함으로써 소국을 연합하고,      故大國以下小國 則取小國

小國은 대국에 낮춤으로써 대국에 연합한다.             小國以下大國 則取大國

그러므로 겸양으로써 연합하거나, 혹은 낮춤으로써 연합한다.  故或下以取 或下而取

대국은 다른 소국들을 겸병하려는 과욕을 부리면 안 되며,  大國不過欲兼畜人

소국은 타국에 편입되어 섬기려하지 말아야 한다.          小國不過欲入事人

이처럼 대국도 소국도 각각 바라는 바를 얻으려면,     夫兩者各得其所欲

대국이 의당 겸양해야 한다.                          大者宜爲下

위와 같이 대국大國(소규모 공동체의 연합; 통일 한반도)은 소국小國(소국과민小國寡民의 지역공동체인 속屬; 小鮮; 접경지역 평화도시•평화)에 겸양함으로써 소국小國을 연합하여 한반도 통일을 이룬다(治大國). 소국小國은 대국大國에 낮춤으로써 대국大國에 연합한다. 겸양으로써 연합하거나, 혹은 낮춤으로써 연합한다. ‘대국이 소국에 겸양으로써 소국을 연합하고, 소국은 대국에 낮춤으로써 대국에 연합하는 방식’이 바로 ‘治大國 若烹小鮮’이다.

뒤이은 ‘大國不過欲兼畜人 小國不過欲入事人’은 ‘겸양으로써 연합하거나 낮춤으로써 연합하는 상호연합 방식’의 보완재이다. ‘大國不過欲兼畜人 小國不過欲入事人’을 다음과 같이 확대해석할 수 있다;

大國不過欲兼畜人

대국大國은 소국과민小國寡民의 小國(小國寡民)•小鮮•屬을 흡수통일하려는 과욕을 부리면 안 되며,

小國不過欲入事人

소국小國은 타국他國(한반도 주변 강대국 등)에 편입되어 사대事大(섬기려)하지 말아야 한다(주변 강대국의 종속국가가 되지 말아야 한다).

1. 周나라의 연방법과 비교

이러한 노자 『도덕경』 61장의 연합방식과 아래의 周나라 연방법을 비교하면 좋을 듯하다.

제후들의 영토를 공정하게 다스리며 연방을 유지하기 위한 周나라의 아홉 가지 연방법(聯邦法);

制畿封國, 以正邦國 (京畿 지방을 규제하고 국가의 경계 지역을 봉하여 큰나라와 작은 나라를 바르게 한다); 設儀辨位，以等邦國(제후들과 신하들의 威儀를 세우고 지위를 분별하여 큰 나라와 작은 나라를 균등하게 한다)；進賢興功，以作邦國(어진이를 나아가게 하고 공로를 일으켜서 큰 나라와 작은 나라를 진작시킨다)；建牧立監，以維邦國(州牧을 세우고 국가를 감찰하는 사람을 세워서 큰 나라와 작은 나라를 연결시킨다); 制軍詰禁，以糾邦國(군대를 규제하고 금지령을 다스려 큰 나라와 작은 나라를 규찰한다)；施貢分職，以任邦國(공물을 부가하고 세금을 배당해서 큰 나라와 작은 나라에 위임한다)；簡稽鄉民，以用邦國(鄕民의 수를 검열하고 계산하여 작은 나라와 큰 나라에 쓰이도록 한다); 均守平則，以安邦國(토지를 균등하게 하고 규칙을 공평하게 하여 큰 나라와 작은 나라를 편안하게 한다); 比小事大，以和邦國(작은 나라를 친밀하게 하고 큰 나라는 섬기게 하여 큰 나라와 작은 나라를 화목하게 한다). (『周禮』 「夏官司馬」)

<周公 撰, 池載熙외 解譯 『주례(周禮)』 (서울, 자유문고, 2002) 330쪽>

1) 노자 『도덕경』 61장;

大國以下小國 則取小國(대국이 소국에 겸양으로써 소국을 연합하고),  小國以下大國 則取小國(소국은 대국에 낮춤으로써 대국에 연합한다).

2) 周나라의 연방법;

比小事大<큰 나라는 작은 나라를 친(親)하게 하고, 작은 나라는 큰 나라를 섬기게(事)한다>

큰 나라(大國; 큰 제후국)의 ‘親’과 작은 나라(小國; 작은 제후국)의 事大로 周나라의 평화가 유지된다는 내용이다.

周나라 연방법이 大國의 ‘親’과 小國의 事大(섬김)를 강조한데 비하여, 노자는 大國의 ‘겸양’과 小國의 ‘낮춤’을 강조한다. 大國의 입장에서 親(周나라 연방법)과 겸양( 『도덕경』 61장)에는 큰 차이가 없으나, 小國의 입장에서 事大(周나라 연방법)와 낮춤(『도덕경』 61장) 사이에는 큰 차이가 있다. 事大에는 수직관계가, 낮춤에는 수평관계가 뒤따르는 점에서 차이를 발견할 수 있다. 더욱 큰 차이는, <大國은 小國을 겸병(흡수통일)하면 안 되며 小國은 타국(주변 강대국)에 편입되어 事大하지 말아야 한다>는 『도덕경』 61장의 事大論(大國에 편입되는 事大를 반대하는 事大 부정론)과 <大國이 親할 경우 小國은 事大해야한다>는 周나라 연방법의 事大論(되도록이면 事大해야한다는 事大 긍정론)의 다름에서 드러난다.

이는 (大國의 親과 小國의 事大에 의한) 周나라의 평화 유지론과 (大國의 겸양과 小國의 낮춤에 의한) 노자의 평화론의 차이로 확대된다.

더욱 결정적인 차이는, 周나라 연방법의 정벌과 노자의 ‘治大國 若烹小鮮’에 있다. 周나라 연방법의 事大를 어길 경우 9가지 정벌법에 의해 정벌이 불가피하다는 입장과 (大國이 소국에 겸양으로써 小國을 연합하고, 小國은 大國에 낮춤으로써 大國에 연합하는) 노자의 治大國 若烹小鮮은 결정적으로 다르다.

以九伐之法正邦國(9가지 정벌하는 법으로 큰 나라와 작은 나라를 바르게 한다);

① 약한 자를 능멸하고 적은 수를 범하는 자는 축소시킨다. ② 어진이를 해치고 백성에게 해롭게 하는 자는 정벌한다. ③ 국내에서 포악하고 타국을 능멸하는 자는 축출하여 방치한다. ④ 田野를 황폐하게 하고 백성을 흩어지게 하면 땅을 깎는다. ⑤ 견고한 것을 믿고 복종하지 않으면 침략하여 복종시킨다. ⑥ 친척을 해치고 죽인 자는 다스려 바로 잡는다. ⑦ 그의 군주를 축출하거나 죽인 자는 잡아서 죽인다. ⑧ 명령을 어기고 정사를 게을리 하는 자는 고립시킨다. ⑨ 국내외를 어지럽힉 새와 짐승들이 횡횡하게 하면 멸망시킨다. (『周禮』 「夏官司馬」)

<周公 撰, 池載熙외 解譯 『주례(周禮)』 (서울, 자유문고, 2002) 330~331쪽>

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* 이 글은, 필자의 저서 『마을 민주 공화국』 (파주, 한국학술정보, 2018)의 97~102쪽의 내용을 한반도의 평화통일에 어울리게 수정한 것이다.